Նավթային եկամուտների կտրուկ անկումը սպառնում է Իրաքի կայունությանը
Իրանի հետ շարունակվող պատերազմը և Հորմուզի նեղուցի շրջափակումը զգալիորեն խաթարել են Իրաքի նավթի արտահանումը, ինչը հանգեցնում է երկրի ֆինանսական դրության վատթարացմանը։ Այս իրավիճակը կասկածի տակ է դնում Իրաքի ունակությունը՝ ֆինանսավորելու իր հսկայական պետական հատվածը, և արդեն իսկ հանգեցրել է բողոքի ցույցերի։
Մահմուդ Վալիդը, 38-ամյա ուսուցիչ Մոսուլից, վերջին երեք ամիսներին բախվում է աշխատավարձի ուշացումների հետ։ Նա, ինչպես հազարավոր այլ պետական աշխատողներ, կախված է կառավարությունից, որի դրամական միջոցները սպառվում են Հորմուզի նեղուցով նավթի արտահանման անհնարինության պատճառով։ «Ուշացումը շատ է ազդում քեզ վրա», - նշել է Վալիդը։ «Ինչպես մարդկանց մեծ մասը, մենք ունենք ֆինանսական պարտավորություններ, ինչպես նաև հիմնական կենսապահովման ծախսեր։ Մենք ավելի ու ավելի ենք համոզվում, որ պետք է կրճատենք ծախսերը և որոշ գումար պահենք արտակարգ իրավիճակների համար՝ մինչև ամեն ինչ նորմալանա։ Դա քեզ իսկապես անհանգիստ և վախեցած է դարձնում»։
Ահմեդը, բժիշկ նույն քաղաքից, ավելացնում է, որ «ապագան ավելի անորոշ է թվում»։ Նրա աշխատավարձը այս ամիս ուշացել է ավելի քան 10 օրով։ Առողջապահության նախարարը բացատրել է, որ պետությունը բավարար դրամական հոսք չունի, ինչը հանգեցրել է ուշացմանը։ Այս իրավիճակը մեծ անորոշություն է ստեղծում բնակչության շրջանում։
Ինչու է Իրաքը զգում դրամական միջոցների պակաս
Իրաքի ազգային բյուջեի մոտ 85-90%-ը ձևավորվում է նավթի արտահանումից։ Միաժամանակ, Իրաքն ունի հսկայական և աճող պետական հատված, որտեղ մոտ 30 միլիոն աշխատունակ իրաքցիների մոտ երկու երրորդը կախված է պետությունից իրենց ապրուստի համար։ Սա նշանակում է, որ պետական բյուջեի մեծ մասը հատկացվում է աշխատավարձերին, թոշակներին և սոցիալական ապահովությանը։ Ամեն ամիս Իրաքի կառավարությանը անհրաժեշտ է մոտ 6.5-ից 8.2 միլիարդ դոլար այդ վճարումների համար։
Սակայն, այս գումարը վերջին շրջանում շատ ավելի դժվար է ձեռք բերել։ Փետրվարի վերջին Իսրայելի և ԱՄՆ-ի կողմից Իրանի ռմբակոծումից հետո Իրանը շրջափակել է Հորմուզի նեղուցը։ Իրաքի նավթի մոտ 80-90%-ը արտահանվում էր այդ ճանապարհով, քանի որ տարածաշրջանի այլ երկրների նման, Իրաքը զգալի այլընտրանքային ուղիներ չունի։
Արդյունքում, մարտին Իրաքի նավթի արտահանումը նվազել է մոտ 83%-ով՝ նախորդ տարվա նույն ժամանակահատվածի համեմատ։ Մայիսին Իրաքի ծովային հում նավթի արտահանումը նվազել է 97%-ով։ Սա նշանակում է, որ Իրաքի ազգային եկամուտը նույնպես զգալիորեն կրճատվել է։ Կառավարական աղբյուրները տեղական լրատվամիջոցներին հայտնել են, որ մայիսին և հունիսին Իրաքի ամսական եկամուտը կազմել է մոտ 2-ից 2.3 միլիարդ դոլար, ինչը շատ ավելի քիչ է, քան անհրաժեշտ է։ Իրաքը ստիպված է եղել նաև բախվել առաքման և ապահովագրության շատ ավելի բարձր ծախսերի հետ։
Կայունության սպառնալիքները և բարեփոխումների անհրաժեշտությունը
Այս իրավիճակը հանգեցրել է խուճապային լուրերի, թե պետական աշխատավարձերը կվճարվեն միայն 45 օրը մեկ՝ ամսականի փոխարեն։ Իրաքի կառավարությունը հերքել է այդ լուրերը՝ հայտարարելով, որ դեռևս ունի 83 միլիարդ դոլարի պահուստներ, գումարած ոսկու պահուստներ և ոչ նավթային եկամուտներ, ինչը թույլ կտա աշխատավարձերը վճարել առաջիկա 10-11 ամիսների ընթացքում։ Սակայն, դա կարող է բավարար չլինել։
Միացյալ Թագավորության Oxford Economics խորհրդատվական ընկերության զեկույցում նշվում է, որ Հորմուզի նեղուցով ծովային երթևեկությունը մոտ ժամանակներս նորմալ վիճակի չի վերադառնա։ Բեն Մեյը, գլոբալ մակրո հետազոտությունների տնօրենը, հայտարարել է, որ «մինչև առնվազն 2028 թվականը, երթևեկության մակարդակը, ակնկալվում է, որ կտատանվի, քանի որ լարվածությունը կաճի և կնվազի, միաժամանակ միջինում մնալով նախահակամարտային նորմերից զգալիորեն ցածր»։
Իրաքցի տնտեսագետ Ալի Ալ-Ռավին նշել է, որ սա լուրջ ճգնաժամ է, որը «գերազանցում է նավթային հատվածի շրջանակները»։ «Իրաքի ողջ տնտեսությունը այժմ պատանդ է… նավթային եկամուտներին»։
Չնայած աշխատավարձերի ուշացումներին, պետական աշխատողները դեռևս չեն նախատեսում մասնակցել լայնածավալ բողոքի ցույցերի։ Հեյդեր ալ-Շաքերին, Chatham House վերլուծական կենտրոնի հետազոտող, կարծում է, որ այս իրավիճակը դժվար թե անմիջապես ապակայունացնի Իրաքը։ Սակայն, եթե աշխատավարձերի ուշացումները զուգակցվեն էլեկտրաէներգիայի պակասի, գնաճի և ծառայությունների վատթարացման հետ երկար ժամանակով, ապա «Իրաքի վերջին կայունությունը շատ ավելի լուրջ փորձության կբախվի»։
Այլընտրանքային ուղիներ և բարեփոխումների հեռանկարներ
Իրաքը փորձել է լուծել Հորմուզի նեղուցի հետ կապված խնդիրը։ Իրաքյան նավթի մի փոքր մասն արտահանվում է թուրքական խողովակաշարով։ Նավթը նաև բեռնատարներով տեղափոխվել է Իրաքից, այնուհետև բեռնվել նավերի վրա Սիրիայի նավահանգիստներում։ Անցյալ շաբաթ Իրաքի կառավարությունը հայտարարեց երկար ժամանակ փակված Իրաք-Լիբանան խողովակաշարի վերագործարկման մասին։ Իրաքի վարչապետ Ալի ալ-Զաիդին նաև հայտարարեց, որ հուլիսի վերջին Իրան կատարած այցի ժամանակ ինքը իրանցի պաշտոնյաներին խնդրել է հատուկ թույլտվություն տրամադրել իրաքյան նավթին՝ Հորմուզի նեղուցով անցնելու համար։
Փորձագետները կարծում են, որ շատ ավելի կարևոր է, որ Իրաքի նոր կառավարությունը վերջապես իրականացնի իրատեսական բարեփոխումներ, միջոցներ, որոնք կնվազեցնեն կոռուպցիան և կխրախուսեն մասնավոր հատվածը, երկիրը կհեռացնեն նավթից կախվածությունից և տեղացիներին աշխատատեղեր կառաջարկեն պետական ծառայությունից դուրս։ Սակայն բարեփոխումները նույնպես ֆինանսավորում են պահանջում։
Իրաքյան Horizons տնտեսական խորհրդատվական ընկերության հետազոտողները նշել են, որ մայիսին կառավարության ընդհանուր ծախսերը կրճատվել են մոտ մեկ քառորդով՝ նախորդ տարվա համեմատ։ Դրանից աշխատավարձերի, թոշակների և սոցիալական ապահովության համար նախատեսված գումարը կազմել է գործառնական ծախսերի 99%-ը։ Սա նշանակում է, որ շատ քիչ գումար է մնում այլ բաների համար։
«Ֆիսկալ ճգնաժամերը նախկինում էլ են իրաքյան կառավարություններին բարեփոխումների մղել», - առաջարկել է ալ-Շաքերին Chatham House-ից։ «Երբ նավթային եկամուտները նվազում են, կառավարությունները ավելի պատրաստ են քննարկել կոռուպցիայի դեմ պայքարը, ոչ նավթային եկամուտների ավելացումը և մասնավոր հատվածի աջակցությունը։ Սակայն, երբ նավթային գումարները նորից սկսում են հոսել, բարեփոխումների քաղաքական խթանները թուլանում են»։ Այս ներկայիս ճգնաժամը կարող է բարեփոխումների հնարավորություն ստեղծել Իրաքում, եզրակացրել է ալ-Շաքերին։ «Բայց արդյոք այդ հնարավորությունները կպահպանվեն, երբ անմիջական ճնշումը թուլանա, ահա իրական հարցը»։
