Նավթի արտահանման խաթարումը և նրա հետևանքները
Իրաքը, որի տնտեսությունը խիստ կախված է նավթի արտահանումից, հայտնվել է լուրջ ֆինանսական ճգնաժամի մեջ՝ Իրանի հետ շարունակվող հակամարտության պատճառով։ Հորմուզի նեղուցի շրջափակումը, որը նավթի արտահանման հիմնական երթուղին է, զգալիորեն կրճատել է երկրի եկամուտները։ Սա, իր հերթին, հանգեցրել է պետական հատվածի աշխատակիցների աշխատավարձերի ուշացումների և մեծ անորոշություն է ստեղծել բնակչության շրջանում։
Մահմուդ Վալիդը, Մոսուլից 38-ամյա ուսուցիչ, DW-ին հայտնել է, որ իր աշխատավարձը վերջին երեք ամիսներին ավելի ու ավելի ուշ է վճարվում։ Նա, ինչպես և հազարավոր այլ իրաքցիներ, կախված է պետական աշխատավարձից, սակայն Հորմուզի նեղուցի շրջափակման պատճառով կառավարության մոտ դրամական միջոցներ չեն մնացել։ «Ուշացումը շատ է ազդում քեզ վրա», - ասել է Վալիդը։ «Ինչպես մարդկանց մեծ մասը, մենք ունենք ֆինանսական պարտավորություններ, ինչպես նաև հիմնական ապրուստի ծախսեր։ Մենք ավելի ու ավելի ենք համոզվում, որ պետք է կրճատենք ծախսերը և որոշ գումար պահենք արտակարգ իրավիճակների համար՝ մինչև ամեն ինչ նորմալանա։ Սա ձեզ իսկապես անհանգիստ և վախեցած է դարձնում»։
Նույն քաղաքից բժիշկ Ահմեդը, ով չցանկացավ նշել իր ամբողջական անունը, հավելել է. «Ապագան ավելի անորոշ է թվում։ Այս ամիս մեր աշխատավարձերը ուշացան ավելի քան 10 օրով։ Առողջապահության նախարարը բացատրեց, որ պետությունը բավարար դրամական հոսք չունի, և դա է պատճառը, որ ուշացում եղավ։ Բայց մենք պարզապես չգիտենք, թե որքան կտևի հաջորդ ուշացումը»։
Իրաքի տնտեսության խոցելիությունը
Իրաքի ազգային բյուջեի գրեթե 85%-ից 90%-ը ձևավորվում է նավթի արտահանումից։ Միաժամանակ, երկիրն ունի հսկայական և աճող պետական հատված, որտեղ աշխատունակ տարիքի մոտ 30 միլիոն իրաքցիների մոտ երկու երրորդը կախված է պետությունից իրենց ապրուստը հոգալու համար։ Պետական բյուջեի մեծ մասն այժմ ուղղվում է աշխատավարձերին, թոշակներին և սոցիալական ապահովությանը. ամեն ամիս Իրաքի կառավարությանը անհրաժեշտ է մոտ 6.5 միլիարդից մինչև 8.2 միլիարդ դոլար այդ վճարումների համար։
Սակայն վերջին շրջանում այդ գումարը գտնելը շատ ավելի դժվար է դարձել։ Փետրվարի վերջին Իսրայելի և ԱՄՆ-ի կողմից Իրանի ռմբակոծումից հետո Իրանը շրջափակել է Հորմուզի նեղուցը։ Իրաքի նավթի գրեթե 80%-ից 90%-ը արտահանվում էր այդ ճանապարհով, քանի որ տարածաշրջանի այլ երկրների նման, Իրաքը չունի զգալի այլընտրանքային երթուղիներ։ Շրջափակման հետևանքով Իրաքի նավթի արտահանումը մարտին նվազել է մոտ 83%-ով՝ նախորդ տարվա նույն ժամանակահատվածի համեմատ։ Մայիսին Իրաքի ծովային հում նավթի արտահանումը նվազել է 97%-ով։ Սա նշանակում է, որ Իրաքի ազգային եկամուտը նույնպես զգալիորեն կրճատվել է։ Կառավարական աղբյուրները տեղական լրատվամիջոցներին հայտնել են, որ մայիսին և հունիսին Իրաքի ամսական եկամուտը կազմել է մոտ 2 միլիարդից 2.3 միլիարդ դոլար, ինչը շատ ավելի քիչ է, քան անհրաժեշտ է։
Այս լուրերը հանգեցրել են խուճապային լուրերի, թե պետական աշխատավարձերը կվճարվեն միայն 45 օրը մեկ, այլ ոչ թե ամեն ամիս։ Իրաքի կառավարությունը հերքել է այդ լուրերը և հայտարարել, որ դեռևս ունի 83 միլիարդ դոլար պահուստներ, ինչպես նաև ոսկու պահուստներ և ոչ նավթային եկամուտներ, ինչը թույլ կտա վճարել աշխատավարձերը հաջորդ 10-11 ամիսների ընթացքում։ Սակայն Oxford Economics-ի զեկույցը նշում է, որ Հորմուզի նեղուցով ծովային երթևեկությունը մոտ ապագայում դժվար թե վերադառնա նորմալ վիճակի։ «Մինչև առնվազն 2028 թվականը, երթևեկության մակարդակը ակնկալվում է տատանվել, քանի որ լարվածությունը կաճի և կնվազի, միջինում մնալով նախահակամարտային նորմերից զգալիորեն ցածր», - ասել է գլոբալ մակրո հետազոտությունների տնօրեն Բեն Մեյը։
Քաղաքական և սոցիալական կայունության սպառնալիքները
Իրաքյան տնտեսագետ Ալի Ալ-Ռավին նշել է, որ սա լուրջ ճգնաժամ է, որը «գերազանցում է նավթային հատվածի սահմանները»։ «Իրաքի տնտեսության ամբողջությունը այժմ պատանդ է… նավթային եկամուտների», - գրել է նա Al Bayan Center-ի զեկույցում։ Այս ճգնաժամն արդեն իսկ ազդել է տնտեսության վրա. տարվա առաջին կիսամյակում նոր մեքենաների վաճառքը Իրաքում նվազել է 28.6%-ով։
Չնայած աշխատավարձերի ուշացումներին, պետական աշխատակիցները, որոնց հետ խոսել է DW-ն, չեն նախատեսում բողոքի ցույցեր կազմակերպել։ Chatham House-ի հետազոտող Հայդեր ալ-Շաքերին կարծում է, որ այս իրավիճակը դժվար թե ապակայունացնի Իրաքը։ «Եթե աշխատավարձերի ուշացումները շարունակվեն, ես ավելի շատ բողոքի ցույցեր կակնկալեի, բայց սկզբում դրանք, ամենայն հավանականությամբ, կմնան ճյուղային, այլ ոչ թե կզարգանան որպես ևս մեկ համազգային շարժում, ինչպիսին Տիշրինն էր», - ասել է ալ-Շաքերին՝ անդրադառնալով 2019-2021 թվականների երիտասարդների կողմից առաջնորդվող հակակառավարական բողոքներին։ «Կառավարությունը դասեր է քաղել 2019 թվականից և այժմ ունի քաղաքական, վարչական և անվտանգության մեխանիզմներ՝ բողոքները զսպելու համար, մինչև դրանք կընդլայնվեն»։
Սակայն, ըստ ալ-Շաքերիի, իրավիճակը կարող է ավելի վտանգավոր դառնալ, եթե տարբեր խնդիրների համակցություն առաջանա, որոնցից մի քանիսը նախկինում ավելի մեծ բողոքներ են առաջացրել։ «Եթե աշխատավարձերի ուշացումները զուգակցվեն էլեկտրաէներգիայի պակասի, գնաճի և ծառայությունների վատթարացման հետ երկար ժամանակով, ապա այս առանձին բողոքները կարող են սկսել կապվել», - կանխատեսում է ալ-Շաքերին։ «Այդ պահին Իրաքի վերջին կայունությունը շատ ավելի լուրջ փորձության կբախվի»։
Բարեփոխումների անհրաժեշտությունը
Իրաքը փորձել է շրջանցել Հորմուզի նեղուցի խնդիրը։ Իրաքյան նավթի փոքր մասն արտահանվում է թուրքական խողովակաշարով։ Նավթը նաև բեռնատարներով դուրս է բերվել Իրաքից, այնուհետև բեռնվել է նավերի վրա սիրիական նավահանգիստներում։ Անցյալ շաբաթ Իրաքի կառավարությունը հայտարարեց երկար ժամանակ փակված Իրաք-Լիբանան խողովակաշարի վերագործարկման մասին։ Իրաքի վարչապետ Ալի ալ-Զաիդին նաև ասել է, որ հուլիսի վերջին Իրան կատարած այցի ժամանակ ինքը իրանցի պաշտոնյաներից հատուկ թույլտվություն է խնդրել՝ թույլ տալով իրաքյան նավթին անցնել Հորմուզի նեղուցով։ Երկու երկրները լավ հարաբերություններ ունեն։
Փորձագետները նշում են, որ շատ ավելի կարևոր է, որ Իրաքի նոր կառավարությունը վերջապես իրականացնի իրատեսական բարեփոխումներ, որոնք կնվազեցնեն կոռուպցիան և կխրախուսեն մասնավոր հատվածը, երկիրը հեռացնելով նավթից կախվածությունից և տեղացիներին աշխատատեղեր առաջարկելով քաղաքացիական ծառայությունից դուրս։ Սակայն բարեփոխումները նույնպես ֆինանսավորում են պահանջում, և վերջին վիճակագրությունը ցույց է տալիս, որ սա տեղի չի ունենում, ինչպես գրել են Iraqi Horizons տնտեսական խորհրդատվական ընկերության հետազոտողները այս ամիս։ Մայիսին կառավարության ընդհանուր ծախսերը նվազել են մոտ մեկ քառորդով՝ նախորդ տարվա համեմատ։ Դրանից աշխատավարձերի, թոշակների և սոցիալական ապահովության համար նախատեսված գումարները կազմել են բոլոր գործառնական ծախսերի 99%-ը։ Սա նշանակում է, որ շատ քիչ գումար է մնացել այլ բաների համար։
«Ֆիսկալ ճգնաժամերը նախկինում Իրաքի կառավարություններին մղել են բարեփոխումների», - առաջարկել է Chatham House-ի ալ-Շաքերին։ «Երբ նավթային եկամուտները նվազում են, կառավարությունները ավելի պատրաստ են քննարկել կոռուպցիայի դեմ պայքարը, ոչ նավթային եկամուտների ավելացումը և մասնավոր հատվածի աջակցությունը։ Բայց երբ նավթային գումարները նորից սկսում են հոսել, բարեփոխումների քաղաքական խթանները թուլանում են»։ Ներկայիս ճգնաժամը կարող է բարեփոխումների համար հնարավորություն ստեղծել Իրաքում, եզրակացրել է ալ-Շաքերին։ «Բայց արդյոք այդ հնարավորությունները կպահպանվեն, երբ անմիջական ճնշումը թուլանա, ահա իրական հարցը»։
